Transferencias a las Provincias por Coparticipación – Mayo 2021

Desde el CEPA, Centro de Economía Política Argentina, nos enviaron un extenso informe del cual volcamos sólo las conclusiones, referido al análisis y seguimiento de la evolución real de las transferencias por Coparticipación a las Provincias en el mes de mayo de 2021, en virtud de una comparación con el último año.

El contexto económico argentino en la etapa pre pandemia ya era complejo y con el impacto del COVID-19 esta situación se agravó significativamente. En estas circunstancias, la recaudación de los niveles nacionales, provinciales y municipales se ha visto sensiblemente afectada, tanto por la reducción del monto de impuestos y tasas derivado de la inactividad, como por el atraso en el pago de los mismos.

Una aproximación de dicho impacto a través de la evolución real de las transferencias por Coparticipación (que representan una buena parte de los ingresos provinciales, ya que, en promedio, alcanzan el 71,3% del total de ingresos provinciales) indica que:

• En mayo se puede observar un crecimiento en la variación interanual de las transferencias en términos reales de 6,3%. Esto se debe a que la segunda ola del COVID produjo un aplanamiento en la recuperación económica que tiene su correlato en la recaudación. En el mes, se produce un muy buen desempeño del IVA, mientras que se mantuvo en términos reales la variación de la recaudación por impuesto a las ganancias.

• En la primera parte de la pandemia, hasta el mes de mayo se observa un impacto negativo sobre la recaudación que es sostenido y empeora: -11,4% en marzo, -17,9% en abril, -25,8% en mayo.Los meses de junio y julio muestran una marcada desaceleración de esa caída: -11,6% en junio y 14,1% en julio. Agosto y septiembre implica un retorno a niveles previos a la pandemia, donde las transferencias en términos reales crecen1,8% y 3,9% respectivamente respecto a ambos meses equivalentes del año anterior, particularmente influenciados por el atraso en el vencimiento de bienes personales y su significativa recaudación derivada de las modificaciones del impuesto en 2019, y la recuperación en buena parte del IVA y del Impuesto a las Ganancias. Octubre mejora aún más la recaudación mostrando un crecimiento en términos reales de13,8%interanual que deriva de una mejor evolución de la recaudación del Impuesto a las Ganancias, una menor caída de IVA y por el impacto positivo, por tercer mes consecutivo, de la recaudación en el Impuesto a los Bienes Personales. Noviembre muestra valores similares al mes de octubre, con una variación interanual de 12,6%. El mejor desempeño del año lo tuvo diciembre, que cerró el año con 18,1%.

• Enero de 2021, presenta un aumento del 2,8% y febrero muestra un incremento real de4,9%influenciado por el desempeño del Impuesto a las Ganancias, un moderado crecimiento de IVA y el incremento en el Impuesto a los Bienes Personales. En marzo y abril se produce un salto significativo, que se explica por el efecto del COVID en la comparación interanual, ya que ambos meses de 2020 constituyen el período de mayor impacto de la pandemia. La variación interanual de las transferencias en términos reales en marzo alcanzó 21,0% y en abril 36,8% siendo este el mejor desempeño hasta ahora. Mayo creció 6,3% interanual y es el décimo mes consecutivo que presenta guarismos positivos.

• La evolución es similar si se considera el promedio simple de la evolución real de las transferencias para cada provincia: -11,5% en marzo, -18,7% en abril, -26,1% en mayo, -12,3% en junio, -14,3 en julio, 1,7% en agosto, 4,2% en septiembre, 13,7% en octubre, 12,9% en noviembre, 19,2% en diciembre. En 2021, el promedio simple arroja valores de 3,8% en enero, 5,7% en febrero, 22,1% en marzo y 38,5% en abril, siendo este el mejor desempeño hasta ahora. Mayo creció 7,4%.

• Al considerar la situación provincia por provincia, es posible distinguir que la evolución en términos reales de las transferencias por Coparticipación tiene en sus extremos a CABA, con una caída de 54,5% interanual -como resultado de la reducción de las transferencias vinculadas al costo de la policía y bomberos- y a la provincia de Santa Cruz que recupera 12,0%. Se trata de un escenario donde, salvo CABA, el resto de las provincias le ganan de manera significativa a la recaudación del año anterior ajustada por inflación por séptimo mes consecutivo.

• Considerando las transferencias de Coparticipación, la recaudación por IVA mostraría un aumento 21,9%. Este es el sexto mes consecutivo donde se presentan guarismos positivos respecto del IVA en las transferencias de coparticipación. El dato ilustra la actividad del mes anterior al de recaudación, atado a la capacidad de pago en el mes de mayo. La evolución del IVA en términos reales resulta un termómetro preciso del desempeño del consumo en dicho mes.

• En el caso del Impuesto a las Ganancias, mayo se mantiene estable respecto al mismo mes del año anterior, con 0,9% de variación real positiva. Es el décimo mes con resultado positivo.

A la par, al analizar la evolución de la recaudación a través de recursos propios de cada provincia, es posible distinguir:

• En el mes de marzo, los recursos propios de las provincias se incrementaron en promedio casi 20%. Es el cuarto mes que muestra guarismos positivos en términos reales.

• Al considerar la situación provincia por provincia, es posible distinguir que en el mes de marzo todas las provincias (salvo Salta) lograron ganarle a la inflación anual. Esto sigue la línea de lo sucedido en relación con las transferencias de recursos de Coparticipación donde, salvo CABA, el resto tuvo un muy buen desempeño en términos reales.

• Desde el advenimiento del COVID se observa que, en los meses de abril y mayo se produce la mayor caída: 23,5% y 20,1% respectivamente. Luego, en junio, se reduce la caída hasta -12,5%. Y entre los meses de julio a noviembre, la recuperación se presenta lenta, amesetándose aproximadamente en -5%, pero llegando a casi cero a finales del año pasado (caídas de 6,2%, 5,7%, 9,3%, 2,9%, 0,4%).

• En relación con los impuestos provinciales, la evolución en marzo es significativa para todos los rubros. Ingresos Brutos, si bien es la que menos se incrementa, lo hace muy por encima de la inflación y resulta el impuesto más representativo en materia de ingresos provinciales. En términos de representación le sigue el impuesto inmobiliario (11,3%), automotor (10,7%) y sellos (7,8%), que en todos los casos se incrementaron de manera sensible.

• Vale mencionar que la evolución se realizó hasta el mes de marzo inclusive y no incluye datos para las provincias de Corrientes, Chubut, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Fe, Santiago del Estero y CABA.

Fuente: CEPA